曹操作為曾經魏國的皇帝，他也很清楚天下初定，王燦必須坐鎮後方，要消弭天下的亂象，否則容易生亂。尤其這一年多近兩年短時間，王燦大刀闊斧的改革，使得天下為之一新，不再是昔年那般混亂。至於王燦的允諾，曹操已經擱在心中，甚至忘卻了。
如今王燦卻又提出來了。
饒是曹操心理素質極強，他此刻也是心頭一跳，道：“請陛下明示！”
王燦知道曹操肯定記得，只是不敢提出來罷了。
他不繞圈子，開門見山的道：“朕有一個夢想，夢想太陽照耀的地方，便是我中華之地。如今國內安定，一切都已經上了正規。所以接下，朕準備征伐不臣之地，朕準備拿下夷州和倭國，再討伐貴霜帝國。”
曹操聽到後，暗道王燦沒有騙他。
只是，曹操卻擔憂。
曹操知道王燦出兵，因為昔日的允諾，肯定要帶上他，他能追隨王燦，也不用整日無所事事了。然而，曹操卻希望天下的百姓，能過上安穩日子。
故而，曹操鄭重道：“陛下，臣反對立即出征。”
王燦問道：“為什麼？”
對於曹操的反對，王燦有些意外，按照王燦的想法，曹操應該支持才是。
曹操鄭重道：“陛下，如今天下初定，正需要扶正固本，需要安撫百姓。即使天下沒了亂賊，可也需要一定時間讓人心安定。如果陛下出兵失敗，消息傳回國內，便可能導致局面動盪。天下承平不久，經不起風波。”
王燦聞言，看向曹操時，眼中流露出讚賞神情。
曹操是為天下蒼生考慮。
這便是曹操。
有大氣魄，有大魄力，更是一個有堅守、有原則、有底線的人。
王燦自信道：“孟德兄的考慮，只涉及到了最壞的一方面，卻忽視了最好的一方面。任何時代，開疆拓土，都是大功勳，都能振奮人心。朕帶兵出戰，只要取得勝利，消息傳回國內，自然民心振奮，誰還敢有二心？”
曹操道：“這只是好的方面。”
王燦繼續道：“再者，朕不打算帶十數萬大軍出征，也不可能舉國之力離開。國內安定下來，需要軍隊坐鎮，不能無節制的打仗。朕出征南下，只是調動少數兵力。如此一來，打仗的負擔小，就算是失敗了，也不影響大局。孟德兄認為如何？”
曹操頷首道：“陛下英明！”
他也贊同王燦的提議。
如果只是小規模的出戰，不會給蜀國造成什麼負擔。如果調動十萬乃至於幾十萬的大軍，很容易傷及根本，影響到剛剛穩定的蜀國。
王燦又取出一封詔令，說道：“孟德兄，這是朕對朝局的一個調整，你看看。”
曹操接過來，仔細看了一遍。
這一刻，曹操更是震驚。
曹操神色欽佩，心悅誠服的道：“陛下的這一項改革，真是絕妙，也是有大魄力。按照陛下的調整，可以防止軍中將領的軍權擴大，杜絕了地方官和軍隊勾連的情況。文官負責處理政務，軍隊負責保境安民，各司其職。除此外，朝廷改革後，也能防止專權之人，能更加的穩健。”
王燦說道：“孟德兄言之有理，你回去準備一番。如今剛開春，在朕料理一些事情後，便會準備出征。之所以提前告訴你，是擔心這一兩年了，朕沒有任何的動作，擔心你急了。”
曹操道：“臣不敢！”
兩人又談了出征的事情，曹操才退下。
王燦望著曹操離去的背影，臉上神色多了期待。他詔令上的內容，是對天下的一個改革，因為王燦廢除了州牧一職。
大漢末年，因為劉焉的建議，漢靈帝增強了州牧的職權，使得州牧掌握軍政大權。這樣的結果，會滋生出無數諸侯，使得地方各自為政。
王燦廢除州牧後，各州的掌管變成了刺史，但刺史只有治理地方的權利，無法調動駐紮的軍隊。而駐紮各州的軍隊，由朝廷統一調度，沒有朝廷的命令，便不能輕舉妄動。
這是把地方的軍、政分開。
除此外，王燦把刺史、郡守等官員徵辟官員出仕的權利收回，縣一級以上的官員，全部由朝廷統一任命。畢竟有科考在，能源源不斷充實官吏。甚至於，王燦明確規定了縣一級以上的官吏，不能長時間呆在一地，在一定時間內要輪換。
除了這些外，朝廷內部的改革也有。王燦一統天下，沒有設置丞相。在王燦看來，丞相一職的權利太大。王燦早已經設置了六部，有了後世六部的基礎。為了減輕王燦自身的政務，他效仿了明朝的內閣，組建蜀國內閣。
這是杜絕朝臣一家獨大。
這樣的好處在於，以王燦的威望和權柄，足以掌控內閣。至於後世子孫，如果君王有足夠的能力和手腕，能令內閣輔臣聽話。如果君王昏聵，有內閣的官員在，也能穩定朝局。
在大明朝，諸多的皇帝昏聵，不理朝政，甚至於皇帝十數年不理政務，但朝政依舊能延續下去，不至於荒廢混亂，這便是內閣的好處。
王燦的一系列調整，得到曹操的認可，頒佈了詔令。
目前的朝廷，內閣以程昱為尊。昔年設置六部時，程昱作為吏部尚書，負責朝中最為關鍵的一塊。如今他作為內閣首輔，是理所應當的事情。
尤其在王燦的麾下，程昱是最早歸順王燦的，也是最年長的人，忠心耿耿，資歷和能力都足夠。程昱擔任內閣首輔，王燦放心。除此外，荀攸、郭嘉、賈詡、李儒也進入內閣，作為內閣輔臣。
這一安排傳達下去後，在朝中掀起軒然大波。因為內閣的設立，便等於把朝中的權利，集中到了內閣上，增強了程昱等人的實權。
然而，沒有官員反對。
也沒有人敢反對。
尤其對程昱、荀攸、郭嘉、賈詡、李儒來說，他們成為朝中的最頂層，也是頗為激動，但一個個也沒有較勁自傲，都兢兢業業，踏踏實實處理政務。
“報！”
一名宦官大步走了進來。
宦官在宮中站定，稟報道：“啟奏陛下，工部尚書馬均求見。”
“宣！”
王燦吩咐道。
命令傳達下去，不一會兒，馬均頭戴進賢冠，身著官袍，大步進入了殿中。他站在殿內，躬身行禮道：“臣馬均，拜見陛下。”
王燦道：“馬卿不必多禮，你急匆匆趕來，可是工部又研發了什麼新的物件？”
這一兩年內，王燦把後世的一些想法，撰寫成冊，然後交給了馬均、蒲元和墨言等人，讓工部著手研製，希望能促進科技的發展。